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欧洲如何为国企高管薪酬“限高”

时间:2014-9-23 15:46:46 点击:

近段时间,国企高管薪酬再次成为舆论热点。长期以来,这个问题不仅在中国,在欧洲国家也备受社会关注。为防止国企高管收入高得“离谱”,欧洲各国不仅通过法律“限高”,还通过透明化、公开化的管理对“越线”行为进行监督。
  
  芬兰:政府划定“红线”
  
  在北欧国家芬兰,政府出于国家利益考虑,想方设法规范国企高管薪酬,一个最主要的办法就是由内阁经济政策委员会出台指导原则。
  
  根据2012年8月的最新指导原则,国企高管薪酬主要由5部分组成,分别是基本工资、补贴津贴、利润报酬、鼓励性分红和附加退休金。其中,核心部分是基本工资。
  
  指导原则规定,基本工资要依据国有公司的总体薪酬情况制定,其他几部分薪酬以基本工资为基准按比例发放,其中,利润报酬不得超过基本工资的40%,鼓励性分红不得超过基本工资的100%,总收入(不包括附加退休金在内)不得超过基本工资的240%。
  
  如此一来,国企高管的工资水平基本上符合市场标准,甚至低于市场标准。在某些处于绝对垄断地位的公司,如天然气运营商Gasum和国家铁路公司,其CEO的收入要比市场平均水平低23%和43%。
  
  芬兰全国只有550万人,国民普遍接受良好教育。在这个透明度极高的国家里,犯一次错就像脸上贴了标签,几乎无处可藏。
  
  2009年初,芬兰最大的报纸《赫尔辛基新闻》披露一则消息,芬兰国有能源巨头富腾公司时任总裁米卡埃尔·利柳斯所得分红过于优厚:按照政府指导原则,利柳斯的分红不应超过90万欧元,而董事会给他发了220万欧元。
  
  这起事件引起全社会范围的争论,在巨大的社会压力下,富腾公司董事长彼得·法盖尔内斯宣布不再连任,而总裁利柳斯也于当年辞职。
  
  德国:挣多挣少拿出来“晒晒”
  
  今年3月,德国吉恩鲍姆管理咨询公司对1055家德国国企的2266位高管收入状况进行调查后发现:德国国企高管收入远低于私企高管收入。21%的德国国企高管年薪少于10万欧元,62%的德国国企高管年收入在10万至30万欧元之间。只有17%的德国国企高管每年能够赚到30万欧元以上,年收入超过50万欧元的国企高管只占5%。
  
  根据调查结果,德国私企高管的平均收入是国企高管的两倍。德国国企斯普林肯霍夫房地产股份公司董事会主席向媒体抱怨道:“我的年薪只有11万欧元,而且已经连续6年没有涨薪水了。”
  
  德国各州议会相继要求所属企业“晒”高管工资单。2007年,柏林州议会首先对高管收入“开晒”;2009年年底,慕尼黑和不莱梅加入了这一行列;2012年初,此前一直对此表现保守的汉堡也开始对国有企业执行新的管理条例。新条例规定,国企高管必须在年终总结附件中公布与业绩挂钩的收入以及与业绩不挂钩的收入。2013年汉堡首次公开了50位国企高管的固定收入。德国《世界报》戏称此事件为“德国最后的国家机密之一被公开”。
  
  葡萄牙:总理薪酬是标杆
  
  葡萄牙政府2012年1月对国企高管的薪酬标准作出明确规定:国企高管薪酬由固定收入和浮动工资两部分组成。国企高管的固定薪酬参照总理的薪酬标准确定,但不得超过总理的每月固定薪酬。
  
  据葡政府公布的数据,葡总理科埃略月固定收入约为7000欧元。
  
  葡萄牙政府将所有150多家国企按对国家经济和社会发展贡献分为A、B、C三个等级,并依照此等级确定国企高管的固定薪酬。葡萄牙国有资产管理局、国家储蓄银行、国家电视台、铁路公司和自来水公司等A级企业,高管的固定薪酬最高可与总理相同;葡萄牙航空等B级企业,高管每月固定薪酬不得超过总理薪酬的85%。
  
  葡萄牙国企高管可以根据企业效益领取浮动奖金,但奖金额不得超过当年个人收入的50%。
  
  罗马尼亚:“薪酬高”“业绩低”求解
  
  罗马尼亚有760多家国企,对国内生产总值的贡献约为11%。调查发现,罗马尼亚国企普遍市场竞争力不强、效益不高,不少国企甚至长年亏损,但员工收入却高于私营企业。
  
  一些大型国企高管年薪前两年曾高达20多万欧元,相当于这个国家职工平均工资的370多倍!
  
  难怪罗马尼亚总理蓬塔调侃道,看了一些国企高管的薪酬标准,不禁自问——何苦留在政府当总理?
  
  罗政府也在寻找解决国企高管“薪酬高”、“业绩低”的方法,早在2012年就曾提出要限制国企高管的薪金,并开始讨论关于限制国企薪金的法律草案,其中一项具体措施就是额外征税,即对月薪或月退休金超过4500列伊的部分再征收16%的收入税。不过,这一议案至今未见下文。
  
  2013年5月,时任罗马尼亚预算部长的利维乌·沃伊内亚宣布,限制国企高管新举措,规定国企一把手固定工资不得超过本行业平均工资的5倍,而浮动工资则必须同业绩指标挂钩。
  
  法国:国企薪酬政府只能有限干预
  
  法国国企按照工商业企业原则运作,具体而言,国家在企业内以优势股份或优势表决权来进行管理,但具体经营由职业经理人进行。在国企高管薪酬方面,也按不同原则办理:如果是聘请的职业经理人,按照市场薪酬水平对待;如果是国家代表如董事长等,则比照同等规模的私人企业同等级别高管给予。
  
  法国将工商业企业与行政系统在法律上严格区分,因此很难在前者施行与公务员一样的薪酬标准。但由于国家是大股东,因此在具体政策包括薪酬水准方面,国家还是可以进行相应干预。2012年5月奥朗德当选总统后,当时的生产振兴部长蒙特布尔对媒体表示:“所有国家占多数股份的企业将强行实施我们限制工资的政策;所有国家占小股份的企业,我们将力图说服它们这么做。”
  
  当时法新社报道称,减薪措施旨在将最高工资与最低工资限制在1-20倍间。这样,一些老板的收入将大大减少,例如法国电力公司老板普洛格里欧年薪达到155万欧元,现在将减少近70%,这是其公司最低工资的20倍。事实上,各国有企业的最低与最高薪水差异不同,例如巴黎机场公司最大的差距仅22.6倍,而电力公司则达到80倍,邮政集团为35倍。
  
  随后,法国推出的法案规定,凡是国有企业或国家是大股东的企业,其代表国家利益的高管最多拿该企业10%最低工资者平均工资20倍的薪酬,最高年薪不得超过45万欧元。但外聘的职业经理人收入不在此法律范围之内。

作者:于洁秋 录入:侯伟 来源:网络
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